郑栅洁、蓝佛安、王文涛、潘功胜最新发声!信息量巨大
2024-06-19 【 字体:大 中 小 】
证券时报记者 孙璐璐 贺觉渊 程丹
3月6日,十四届全国人大二次会议经济主题记者会召开,国家发改委、财政部、商务部、中国人民银行等五部门相关负责人出席,就发展改革、财政预算、商务、金融相关问题回答中外记者提问。
来看8大重点表述:
1.今年我国将5%左右作为中国经济增长的预期目标,与经济增长潜力基本匹配,是积极向上、“奋力一跳”能实现的目标。
2.目前我国银行业存款准备金率平均在7%,后续仍然有降准空间。
3.人民银行将继续加强境内外金融市场的互联互通,吸引更多投资者投资我国的金融市场。
4.在货币政策调控中将更加平衡好短期和长期、内部与外部均衡的关系,强化逆周期和跨周期调控,着力提振信心、稳定预期、稳定物价,为经济运行发展营造良好的货币政策环境。
5.超长期特别国债将重点支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等领域建设
6.今年将有针对性的研究推出结构性减税降费政策。
7.将深化户籍制度改革,重点解决好农业转移人口子女教育、住房保障、社会保险等问题。
8.目前我国地方政府债务风险总体可控,下一步,财政部将会同有关方面,不断完善地方政府债务管理。
5%的经济增速目标是积极向上、“奋力一跳”能实现的目标
国家发改委主任郑栅洁表示,中国经济受到各方面高度关注,今年我国将5%左右作为中国经济增长的预期目标,是党中央、国务院在综合平衡的基础上,兼顾当前和长远需要的可能提出来的,是经过科学论证的,这一目标符合“十四五”规划的年度要求,与经济增长潜力基本匹配,是积极向上、“奋力一跳”能实现的目标。
“今年中国经济发展的有利条件强于不利因素,经济回升向好态势将进一步巩固和增强,不论从经济发展的长周期还是短周期来看,我们(经济发展)都有强有力的支撑。”郑栅洁指出,我国拥有超大规模市场,这是(经济发展)最大的资源之一。同时,城乡区域等进一步协调发展,也会带来巨大的市场潜力和发展潜能,我们还将持续改善提升营商环境,不断扩大高水平对外开放。
郑栅洁表示,我们的宏观经济政策会继续加强,宏观政策继续加力。在去年加大宏观政策实施力度、系统打出“组合拳”的基础上,今年我们还将进一步加大调控力度,强化财税、货币、就业、产业、区域等政策统筹协调,综合施策形成合力,在强实体、促消费、扩投资、稳外贸等方面持续发力,推动大规模设备更新和消费品以旧换新、发行使用超长期特别国债等增量政策,加上前期实施的增发国债、降息降准、减税降费等政策效应持续发挥作用,这些都将为经济平稳发展提供强大的宏观调控政策供给。
后续仍然有降准空间
“目前我国银行业存款准备金率平均在7%,后续仍然有降准空间。”人民银行行长潘功胜表示,我国经济回升向好,高质量发展扎实推进,但国内外形势依然复杂,需要发挥政策合力,中国的政策工具箱依然丰富,货币政策有丰富空间。我们在货币政策调控中将更加平衡好短期和长期、内部与外部均衡的关系,强化逆周期和跨周期调控,着力提振信心、稳定预期、稳定物价,为经济运行发展营造良好的货币政策环境。
潘功胜指出,稳健的货币政策要灵活适度,精准有效。人民银行将坚持服务实体经济根本宗旨,加强宏观调控力度,加强总量和结构双重调节,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动高质量发展。同时,人民银行将更加注重提升资金使用效率。引导金融机构科学地评估风险,约束对产能过剩行业的融资供给,更有针对性地满足合理的消费融资需求,着力提升资金的使用效率。
此外,人民银行将继续加强境内外金融市场的互联互通,吸引更多投资者投资我国的金融市场。支持优质中国企业在境外上市、发债融资,鼓励中国主权财富基金等金融机构以及其他经营主体对外投资。
超长期特别国债将重点支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源、人口高质量发展
今年的政府工作报告指出,为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题,从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债,专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设,今年先发行1万亿元。
郑栅洁表示,发行使用超长期特别国债是重大的政策举措,扩大有效投资是重要的政策抓手。从今年来说,今后几年连续发行超长期特别国债,专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设,既利当前又利长远。
郑栅洁表示,超长期特别国债将重点支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等领域建设。这些领域的潜在建设需求巨大,投入周期较长,现有资金渠道难以充分,亟需加大支持力度。
郑栅洁指出,今年将扩大有收益的投资、有效益的投资,发挥政府投资带动的放大效应。去年增发的国债大部分在今年使用,政府投资规模比去年有明显增加。更好发挥政府投资的引导带动作用,发挥投贷联动作用,引导金融机构加大融资支持力度。在专项债投向领域,扩大可用于项目资本金的范围,进一步放大专项债的带动效果。
今年将有针对性地研究推出结构性减税降费政策
财政部部长蓝佛安表示,科学有效的宏观调控是实现经济社会平稳健康发展的保障。适度加力、提质增效是今年财政政策的基调和特点。适度加力,是统筹运用各项财政政策工具,适度扩大财政支出规模,落实税费优惠政策,促进高质量发展。这主要体现在三方面:
一是财政支出强度总体扩大。今年赤字率按3%安排,赤字规模达到4.06万亿元,统筹各类财政资源,加大财政支出力度。
二是政府债券规模明显增加,新增地方政府专项债券和新增发行超长期国债一共加起来达4.9万亿元,再加上去年发行的1万亿元国债的大部分将在今年使用,这都是实打实的政府支出。
三是今年将有针对性的研究推出结构性减税降费政策,重点支持科技创新和制造业发展,更好服务现代化产业体系建设。
推动消费品以旧换新坚持以市场为主
商务部部长王文涛表示,今年在扩内需方面,将推动汽车、家电、家装、厨卫等消费品以旧换新。我国汽车家电家装市场综合体量大,潜在更新需求近年来进入集中释放期。推动消费品以旧换新既是及时增强当前经济增长的动力,巩固经济回升向好的有力举措,也是推动经济高质量发展的长远之策。但要强调的是,以旧换新是要建立在消费者自愿的基础上,总体思路还是坚持以市场为主,通过政策支持和引导,充分调动各方积极性。
郑栅洁表示,随着高质量发展的深入推进,设备更新的需求会不断扩大,初步估算这是一个5万亿元以上的巨大市场。近期,国家发改委会同有关部门研究制定了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》,重点将实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。其中,在设备更新行动方面,重点聚焦7大领域,包括工业、农业、建筑、教育、交通、文旅、医疗等领域的设备更新换代需求是巨大的。
深化户籍制度改革,重点解决好农业转移人口的子女教育、住房保障、社会保险等问题
郑栅洁表示,党的十八大以来,中国的新型城镇化建设取得了重要的进展,我们应该看到中西部的城镇化建设还有很大潜力,户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率还有比较大的差距,我们将不断释放这个巨大的内需潜力,为中国式现代化提供动力和支撑。我们做过一个初步估算,城镇化率每提高一个百分点,可以拉动大概万亿规模的新增投资需求。
郑栅洁指出,目前仍有1.7亿进城农民工和随迁家属尚未在城镇落户,有序推进这部分人群市民化是城镇化的首要任务。我们将深化户籍制度改革,全面落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制要求,放开放宽除个别超大城市外的落户限制。重点要解决好农业转移人口的子女教育、住房保障、社会保险等问题,推动常住人口基本公共服务均等化。
发改部门将重点突出两化共进,协同推动新型工业化城镇化。聚焦城镇化率低且农村人口规模大的地区,依托各地产业资源禀赋和产业基础,因地制宜加快培育特色产业集群;推动同质低效产业园区整合升级,集中资源建设高水平专业化产业园区;加快补齐县城基础设施和公共服务短板,有效提高县城综合承载能力。
加强地方政府法定债务管理,优化中央和地方政府债务结构
蓝佛安表示,经过各方协同努力,地方债务风险得到整体缓解,地方政府法定债务本息兑付有效保障,隐性债务规模逐步下降,政府拖欠企业账款清偿工作取得积极进展,地方融资平台数量有所减少。总的看,目前我国地方政府债务风险总体可控。
下一步,财政部将会同有关方面,不断完善地方政府债务管理。一是加强地方政府法定债务管理,优化中央和地方政府债务结构。二是进一步推动一揽子化债方案落地见效,通过安排财政资金、压减支出、盘活存量资产资源等方式逐步化解风险。三是严格违规违法债务问题监督问责。四是着力构建防范化解隐性债务风险的长效机制,完善全口径地方债务监测监管体系。
责编:万健祎
校对:王朝全
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